Павильон «Бесовы следки» построен без проекта и может быть опасен для посетителей.
Депутат Заксобрания Карелии Ирина Кузичева (22 мая 2021 г.):
«Пригодность и безопасность вновь возведенного защитного павильона «Бесовы следки» подтверждена специалистами всех уровней — по результатам многочисленных исследований получены все необходимые сертификаты и разрешения. Павильон соответствует действующим градостроительным, строительным и противопожарным нормам, правилам землепользования и застройки. Это также подтверждено экспертным заключением, подготовленным специалистами ООО «Судебно-экспертная компания «АЭНКОМ». Их вердикт: новый защитный павильон пригоден для безопасной эксплуатации по своему назначению» (https://vk.cc/c5R70g).
.
21 мая 2021 года состоялось открытие защитного павильона над группой петроглифов «Бесовы следки». В 2017 году здание, построенное в 1967 году, было полностью снесено. В тот же год началось возведение нового павильона. В целях контроля качества строительно-монтажных работ в рамках Госкомиссии по подготовке к празднованию 100-летия образования республики была создана рабочая группа под председательством заместителя секретаря Совета безопасности РФ Р. Нургалиева. В рабочей группе принимало участие огромное количество людей: депутат Госдумы В. Пивненко, депутат Заксобрания РК И. Кузичева, глава администрации Беломорского района А. Уханов, карельские министры, чуть ли не все начальники отделов беломорской администрации, директора подведомственных учреждений, начальники сетевых компаний и т.д. Задача была успеть к празднованию столетия республики.
А теперь о том, как можно было построить столь важный для республики объект, который посетят десятки тысяч туристов со всего света, без проекта и в обход требований законодательства.
1. Павильон закреплён на праве оперативного управления за муниципальным бюджетным учреждением «Беломорский районный краеведческий музей «Беломорские петроглифы».
2. В 2017 г. старый павильон был полностью демонтирован. Работы выполнялись за счёт фонда «Преображение» и под контролем КУ РК «Управление капитального строительства Республики», Государственного комитета Республики Карелия по охране объектов культурного наследия.
3. Глава администрации В. Попов своим распоряжением назначил себя ответственным за технический контроль на объекте. При этом В. Попов не имел необходимой квалификации.
4. В 2018 году заключён договор между фондом «Преображение», ООО «Еврогрупп» и администрацией Беломорского района на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт и производство работ по капитальному ремонту павильона. Но капитально ремонтировать было нечего, поскольку здание было снесено полностью. Однако ни заказчика (администрацию района), ни Фонд, который осуществлял финансирование проекта, ни строительную компанию «Еврогрупп» это не смутило. Работы по договору были приняты и оплачены.
5. В марте 2019 года Управление по охране объектов культурного наследия Республики Карелия согласовывает проектную документацию на капитальный ремонт павильона.
6. В августе 2019 года между Фондом, администрацией района и ООО «ЦНИИМАШ» заключён договор на капитальный ремонт павильона, в том числе на восстановление конструктивных элементов здания (которых не существовало). Работы по договору были приняты и оплачены.
7. В ноябре 2019 года кадастровым инженером был подготовлен технический план здания павильона, в котором зафиксировано, что площадь здания составляет 583,4 кв. м.
8. В феврале 2019 года между администрацией района и подрядчиком (ООО «ЦНИИМАШ») заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым права и обязанности заказчика перешли от администрации к МБУ БРКМ «Беломорские петроглифы». Так глава администрации Беломорского района А. Уханов переложил всю ответственность за результат с себя на директора Музея Т. Головину.
9. В декабре 2019 администрация района обратилась в Росреестр Карелии с заявлением об осуществлении кадастрового учёта (изменение основных характеристик объекта недвижимости без одновременной государственной регистрации прав) здания павильона;
10. В июне 2020 года Управление Росреестра отказал в осуществлении кадастрового учёта из-за отсутствия технического плана на объект недвижимости, подготовленного в соответствии с требованиями законодательства. Основанием для такого решения послужило выявление Управлением при проверке проектной документации расширения объекта капитального строительства (площадь 583,4 кв. м и 3 этажа; снесённое здание имело 212,9 кв. м и 1 этаж; а также была произведена надстройка, перестройка и расширение ранее существовавшего объекта капитального строительства, была произведена замена и восстановление несущих строительных конструкций);
11. Управление пришло к выводу о том, что была произведена реконструкция (!) объекта капитального строительства.
В целом, для капитального ремонта не требуется разрешение на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, которые влекут за собой подготовку огромного количества документов, указанных в Градостроительном кодексе в отличие от реконструкции (или строительства), для производства работ по которой эти документы обязательны.
12. Администрация района, посчитав решение Росреестра незаконным, обращается в Арбитражный суд и в октябре 2020 года проигрывает его.
13. Для того чтобы установить, что было сделано в результате проведения строительных работ - капитальный ремонт или реконструкция павильона – и соответствуют ли проведённые работы проектной документации, не нарушают ли прав и законных интересов других лиц, соответствуют ли требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создают ли угрозы жизни и здоровью граждан, Музей обратился в две экспертные организации для проведения строительно-технической экспертизы выполненных строительных работ.
14. Перед экспертами были поставлены 15 вопросов. Эксперты, прочитав 109 документов и визуально и инструментально изучив объект, пришли к выводу, что построенное здание полностью соответствует законодательству и отвечает требованиям безопасности.
15. В феврале 2021 года Музей обратился в администрацию района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Администрация отказала.
16. В марте 2021 года в связи с отсутствием возможности оформить правоустанавливающие документы на реконструированный павильон Музей обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с иском о признании права собственности за муниципальным образованием «Беломорский муниципальный район» на самовольно реконструированное нежилое здание павильона «Бесовы следки».
17. В апреле 2021 года суд удовлетворил иск.
18. После этого администрация района обращается в Росреестр, который ставит на учёт здание павильона «Бесовы следки».
Далее моё личное, оценочное суждение.
Таким образом, здание павильона над наскальными изображениями «Бесовы следки», которые включены в Список объектов всемирного наследия ЮНЕСКО, построено с грубейшими нарушениями действующего законодательства, может представлять угрозу жизни и здоровью посетителей павильона и не могло быть введено в эксплуатацию и открыто для посещения людьми.
"Ввод павильона в эксплуатацию" стал возможен не в результате исполнения градостроительного кодекса, строительных норм и правил и выполнения требований по безопасности, а в результате реализованной с помощью госорганов и прочих лиц юридической манипуляции.
Все участвующие в строительстве павильона лица (по крайней мере, ключевые) знали (знают) о нарушениях.
Эксперты, суд, Управление Росреестра, Управление капитального строительства РК, Государственный комитет Республики Карелия по охране объектов культурного наследия намеренно игнорировали нарушения законодательства.
Причина увольнения директора Музея Т. Головиной напрямую связана с возможными юридическими последствиями подписания ею документов в ходе строительства павильона.
Точно так же был построен стадион в Беломорске. Проектно-сметная документация не соответствовала требованиям Градостроительного кодекса – документы были подготовлены на работы по капитальному ремонту, а выполнена реконструкция. Поэтому стадион не может быть введён в эксплуатацию, в результате чего на нём запрещено проводить официальные спортивные мероприятия. Администрация Беломорского района, в лице первых лиц, планирует реализовать такую же юридическую схему по «документальному» вводу стадиона в эксплуатацию, как с павильоном «Бесовы следки».
